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ADMINISTRACIÓN DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE GIPUZKOA

DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA

DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA, MEDIO RURAL Y EQUILIBRIO TERRITORIAL

Modificación de bases y convocatoria 2018 del «Programa para el acompañamiento en el proceso de creación y desarrollo empresarial».

El Consejo de Gobierno Foral ha adoptado el siguiente acuerdo en su reunión de 4 de abril de 2018:

El Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial a través del programa para el acompañamiento en el proceso de creación y desarrollo empresarial pretende contribuir a apuntalar la recuperación económica de Gipuzkoa, reforzando la competitividad de las empresas, promocionando comportamientos empresariales competitivos y fortaleciendo las señas de identidad de nuestra política industrial y económica, como país y como territorio. En definitiva, promover una Gipuzkoa que garantiza la generación sostenible de riqueza y el bienestar de las personas.

Para ello se pretende desarrollar un proyecto orientado a generar más y mejores empresas y empleos, apostando por la economía productiva, especialmente en nuestros sectores estratégicos, promoviendo comportamientos empresariales y sociales que fortalezcan la generación sostenible de riqueza. Un proyecto que promueva un movimiento social en favor de la industria en nuestro país, situando a la empresa en el centro del proceso de creación de riqueza, poniendo en valor su contribución social y económica.

Por ello, al amparo del «Plan de Apoyo a la Recuperación Económica», se quieren articular una serie de medidas orientadas, por un lado, a impulsar empresas eficaces y eficientes generadoras de empleo (incluyendo el autoempleo) y competitivas a través del intraemprendimiento, la creación y desarrollo de nuevas empresas (spin-offs, procesos de aceleración, el apoyo al desarrollo de negocios del alto valor añadido, etc.). Y, por otro lado, la promoción de la cultura emprendedora en el conjunto del sistema educativo.

La apuesta estratégica de Gipuzkoa es desarrollar un ecosistema emprendedor que integre políticas, fiscalidad y administración, mercados, infraestructuras, liderazgo, elementos de apoyo y acompañamiento así como una cultura favorecedora. Y, desde la Diputación Foral de Gipuzkoa asumir ese papel de facilitador que sea capaz de involucrar a todas las y los agentes que se encuentran en la cadena del emprendimiento; asegurando un protagonismo esencial a las propias personas emprendedoras. Un ecosistema que reivindique el protagonismo de la red vasca de ciencia y tecnología, y, del intraemprendimiento corporativo, como dos ejes fundamentales para la creación de nuevas empresas. En definitiva, un ecosistema donde cada agente se autodefina como nodo activo de una red guipuzcoana de apoyo al emprendizaje.

Una apuesta que, entre otras medidas, exige el partenariado público-privado y una forma de hacer de la propia administración pública que supone alinear diferentes políticas de intervención (apoyo a la competitividad de las empresas, potenciación de infraestructuras orientadas al emprendimiento, promoción de nuevos modelos empresariales, etc.) así como de gestión de las mismas e integración de diferentes medidas (instrumentos financieros de apoyo).

En el ejercicio de 2018, la estrategia y las líneas de actuación van a ser reforzadas, a la vista de:

— La evaluación positiva de los resultados alcanzados hasta el momento;

— El desarrollo del segundo Plan Interinstitucional de Emprendimiento 2017-2020 (PIE 2020) de la CAPV que incide, entre otros objetivos, en la necesidad de reforzar el ecosistema de apoyo al emprendizaje avanzado;

— El proceso, conjunto de reordenación y mejora de las estructuras de apoyo al emprendimiento innovador y tecnológicamente avanzado en la CAPV; y,

— La integración en una estrategia única de apoyo al emprendizaje de las apuestas estratégicas así como por la economía circular y la industria creativa.

Con el objeto de mejorar dicho programa de ayudas se han realizado unas pequeñas modificaciones en las bases reguladoras que afectan, sobre todo, a algunos criterios de valoración.

Estas subvenciones se encuentran incluidas en el Plan Estratégico de Subvenciones 2017-2019 (PES).

En consecuencia, a propuesta de la diputada foral del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial y previa deliberación, el Consejo del Gobierno Foral

ACUERDA

Primero.    Modificar las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones del «Programa para el acompañamiento en el proceso de creación y desarrollo empresarial», aprobado por acuerdo de Consejo de Gobierno Foral de 27 de junio de 2017 (Boletin Oficial de Gipuzkoa n.º 127 de 4 de julio de 2017), en los términos establecidos en el anexo I al presente acuerdo.

Segundo.    Aprobar la convocatoria correspondiente al ejercicio 2018 de las citadas subvenciones, que se acompaña como anexo II al presente acuerdo.

Tercero.    Autorizar un gasto por importe de 1.775.665,00 euros para hacer frente a la convocatoria del ejercicio 2018 distribuidos entre los siguientes ámbitos de actuación y partidas:

a)  Acompañamiento a proyectos empresariales en el proceso de creación de empresa (anexo II):

1.0410.100.470.00.03.2018: 197.044,00 €.

5.0410.100.470.00.03.2019: 50.000,00 €.

b)  Acompañamiento a proyectos empresariales promovidos por mujeres en el proceso de creación de empresa (anexo III):

1.0410.100.470.00.07.2018: 226.601,00 €.

5.0410.100.470.00.07.2019: 230.000,00 €.

c)  Acompañamiento en el proceso de creación de empresas de base tecnológica y/o innovadoras (anexo IV):

1.0410.100.470.00.12.2018: 181.281,00 €.

1.0410.100.770.00.01.2018: 271.921,00 €.

5.0410.100.470.00.12.2019: 184.000,00 €.

5.0410.100.770.00.01.2019: 276.000,00 €.

d)  Acciones de acompañamiento a la capacitación, la evaluación, la valorización y la difusión social de las personas emprendedoras y del hecho de emprender (anexo V):

1.0410.100.470.00.06.2018: 47.291,00 €.

1.0410.100.481.00.08.2018: 31.527,00 €.

5.0410.100.470.00.06.2019: 48.000,00 €.

5.0410.100.481.00.08.2019: 32.000,00 €.

Cuarto.    Se faculta expresamente a la diputada foral del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial para incrementar el importe del gasto autorizado, con carácter previo a la resolución de las solicitudes presentadas, sin que ello dé lugar a una nueva convocatoria.

Quinto.    Las bases reguladoras aprobadas por el presente acuerdo producirán efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletin Oficial de Gipuzkoa.

Este acuerdo es definitivo y pone fin a la vía administrativa. Las personas interesadas podrán interponer directamente contra él recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de San Sebastián en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación.

No obstante, con carácter previo, podrán interponer recurso potestativo de reposición ante el Consejo de Gobierno Foral, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su publicación. En este caso, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente el de reposición o se haya producido su desestimación presunta. Todo ello, sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se estime pertinente.

San Sebastián, a 13 de abril de 2018.—El secretario técnico del Departamento, Alfonso Acarreta Rodríguez.

ANEXO I

Modificación de las bases reguladoras del «Programa para el acompañamiento en el proceso de creación y desarrollo empresarial» aprobado por acuerdo de Gobierno Foral de 27 de junio de 2017 (Boletin Oficial de Gipuzkoa n.º 127 de 4 de julio) cuya redacción definitiva queda de la siguiente forma:

Bases generales reguladoras del «Programa para el acompañamiento en el proceso de creación y desarrollo empresarial» (anexo I).

Base 12.ª  Justificación de la subvención.

12.1.  En todos los casos, la entidad beneficiaria deberá justificar la realización de la actividad subvencionada, así como los costes generados por dicha actividad.

12.2.  El proyecto o la actividad objeto de subvención deberá justificarse en el plazo de un mes a contar desde la finalización del periodo de ejecución del proyecto o actividad, que se fijará en la convocatoria anual.

12.3.  Dentro del plazo señalado en el párrafo anterior la entidad beneficiaria deberá presentar una cuenta justificativa con la siguiente documentación:

— Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos según modelo disponible en la web del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial. Se deberán incluir todos los entregables e informes generados durante la ejecución del proyecto de acuerdo a la solicitud de ayuda; asi como toda la documentación gráfica, fotográfica o audiovisual del proyecto subvencionado.

— Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:

a)  Una relación clasificada de los costes de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago. En caso de que la subvención se otorgue con arreglo a un presupuesto, se indicarán las desviaciones acaecidas.

b)  Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago realizado.

c)  Indicación, en su caso, de los criterios de reparto de los costes generales y/o indirectos incorporados en la relación a que se hace referencia en el apartado a).

d)  Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada, con indicación del importe y su procedencia.

e)  En el supuesto de haber incurrido la entidad beneficiaria en costes subvencionables por importe igual o superior a 15.000 euros en suministros de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, documentación acreditativa de la elección realizada entre las tres ofertas solicitadas, salvo que por las especiales características de la asistencia no exista en el mercado suficiente número de empresas o profesionales que la preste o el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación o, en su caso, en la solicitud de la subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más barata.

— Certificados en vigor que acrediten el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social y/o sus empresas colaboradoras. Dicha documentación podrá sustituirse por la autorización expresa al Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial para que recabe directamente los referidos datos de las administraciones competentes para emitirlos.

12.4.  En el caso de las actuaciones previstas en la base 2.ª del anexo II, la justificación de la subvención se acreditará por medio de los módulos que se contemplan en la base 4.ª del citado anexo II.

Y, la documentación a presentar será la siguiente:           

— Una memoria de actuación justificativa del desarrollo de la actuación objeto de subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos así como el plan de viabilidad elaborado.

— Una memoria económica justificativa que contendrá, como mínimo, los siguientes extremos:

a)  Acreditación o, en su defecto, declaración de la persona beneficiaria sobre el número de unidades físicas consideradas como módulo.

b)  Cuantía de la subvención calculada sobre la base de las actividades cuantificadas en la memoria de actuación y los módulos previstos en la base 4.ª del citado anexo II.

c)  Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.

— Certificados en vigor que acrediten el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social y/o sus empresas colaboradoras. Dicha documentación podrá sustituirse por la autorización expresa al Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial para que recabe directamente los referidos datos de las administraciones competentes para emitirlos.

12.5.  La acreditación de los costes se efectuará mediante copia electrónica, informática o telemática de los documentos originales, siempre que queden garantizadas su autenticidad, integridad y conservación.

12.6.  Transcurrido el plazo establecido para la justificación de la subvención sin que se hubiese presentado la documentación a que se refieren los apartados 3 y 4 de la presente base, el órgano competente podrá requerir a la entidad beneficiaria para que en el plazo de 15 días aporte la misma. La falta de presentación de la justificación, transcurrido este nuevo plazo, tendrá los efectos previstos en la base 14.ª

12.7.  La entidad beneficiaria está obligada a conservar, durante un plazo de 4 años, los justificantes de la realización de la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, así como la aplicación de los fondos percibidos. El citado plazo computará a partir del momento en que finalice el periodo establecido para presentar la citada justificación por parte de la entidad beneficiaria.

12.8.  Una vez presentada la documentación señalada en los apartados 3 y 4 de esta base, se realizará por el Servicio de Promoción del Conocimiento y de la Actividad Empresarial la correspondiente comprobación.

Si como resultado de dicha comprobación se dedujera que el coste subvencionable ha sido inferior a la subvención concedida, se reajustará la misma. En el caso de incumplimiento total o parcial de los requisitos establecidos para la justificación de la subvención o los fines para los que fue concedida la misma, se comunicará tal circunstancia a la persona interesada junto a los resultados de la comprobación realizada y se iniciará el procedimiento para declarar la pérdida del derecho de cobro de la ayuda o, en su caso, el procedimiento de reintegro total o parcial previsto en la base 14.ª

Bases específicas de las subvenciones para el acompañamiento a proyectos empresariales promovidos por mujeres en el proceso de creación de empresa (anexo III).

Base 6.ª  Criterios de selección entre los proyectos.

6.1.  El procedimiento de concesión será el de concurrencia competitiva, mediante convocatoria y procedimiento selectivo único.

6.2.  La selección entre las solicitudes de las ayudas contempladas en la base 2 se efectuará de conformidad con los siguientes criterios de valoración:

— Calidad de la propuesta (experiencia de la entidad, claridad y carácter transformador de la estrategia adoptada, integración de acciones positivas la economía circular y la industria creativa; y, correcto dimensionamiento y coherencia entre los objetivos propuestos y metodología de instrumentos a desarrollar): hasta 30 puntos.

— El número de mujeres destinatarias: hasta 30 puntos. 

— Impacto potencial de las acciones a desarrollar, en términos de lecciones aprendidas y resultados: hasta 25 puntos.

— Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres: hasta 5 puntos.

— La existencia de acciones positivas a favor del euskera en la entidad solicitante así como la creación de un equipo de interlocución con el Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial en euskera: hasta 5 puntos.

— Incardinación con las políticas europeas y ámbitos de interés comunitario generales: hasta 5 puntos.

6.3.  Los proyectos que en aplicación de los criterios del apartado obtengan menos de 50 puntos no darán derecho a subvención.

Bases específicas de las subvenciones para acompañamiento en el proceso de creación de empresas de base tecnológica y/o innovadoras (anexo IV).

Base 5.ª  Importes de subvención.

La ayuda podrá alcanzar el 100% de los costes elegibles con un límite máximo de 40.000,00 € por proyecto empresarial.            

Bases específicas de las subvenciones para las acciones de acompañamiento a la capacitación, la evaluación, la valorización y la difusión social de las personas emprendedoras y del hecho de emprender (anexo V).

Base 6.ª  Criterios de selección entre los proyectos.

6.1.  La selección entre las solicitudes se efectuará de conformidad con los siguientes criterios de valoración:

a)  Calidad de la propuesta (experiencia de la entidad, claridad y carácter transformador de la estrategia adoptada, integración de acciones positivas hacia la economía circular y la industria creativa; y correcto dimensionamiento y coherencia entre los objetivos propuestos y metodología de instrumentos a desarrollar): hasta 30 puntos.

b)  Impacto potencial de las acciones a desarrollar, en términos de lecciones aprendidas y resultados: hasta 30 puntos.

c)  El número de personas y/o colectivo de personas y/o entidades potencialmente beneficiarias: hasta 20 puntos.

d)  Viabilidad financiera del desarrollo de la actuación presentada: hasta 10 puntos.

e)  Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres: hasta 5 puntos.

f)  La existencia de acciones positivas a favor del euskera en la entidad solicitante así como la creación de un equipo de interlocución con el Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial en euskera: hasta 5 puntos.

6.2.  Los proyectos que en aplicación de los criterios del apartado obtengan menos de 50 puntos no darán derecho a subvención.

ANEXO II

Convocatoria 2018 de las ayudas del «Programa para el acompañamiento en el proceso de creación y desarrollo empresarial».

1.    Objeto.

Convocar para el año 2018 las subvenciones del «Programa para el acompañamiento en el proceso de creación y desarrollo empresarial», de acuerdo con lo previsto en el Acuerdo de Gobierno Foral de 27 de junio de 2017, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de dichas subvenciones (Boletin Oficial de Gipuzkoa n.º 127, de 4 de julio de 2017) y con las modificaciones señaladas en el Anexo I.

2.    Presentación de solicitudes.

El plazo de presentación de las solicitudes se iniciará el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Boletin Oficial de Gipuzkoa y finalizará:

— En el caso de las actuaciones contempladas en la base 2.ª de los anexos III y V: el 17 de mayo de 2018 a las 12:00 horas.

— En el caso de las actuaciones contempladas en la base 2.ª de los anexos II y IV: el 18 de octubre de 2018 a las 12:00 horas.

3.    Financiación.

3.1.  La cuantía total de las subvenciones a conceder en la presente convocatoria será de 1.775.665,00 euros, distribuidos entre los siguientes ámbitos de actuación y partidas de los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa para el año 2018:

a)  Acompañamiento a proyectos empresariales en el proceso de creación de empresa (anexo II).

1.0410.100.470.00.03.2018: 197.044,00 €.

5.0410.100.470.00.03.2019: 50.000,00 €.

b)  Acompañamiento a proyectos empresariales promovidos por mujeres en el proceso de creación de empresa (anexo III):

1.0410.100.470.00.07.2018: 226.601,00 €.

5.0410.100.470.00.07.2019: 230.000,00 €.

c)  Acompañamiento en el proceso de creación de empresas de base tecnológica y/o innovadoras (anexo IV):

1.0410.100.470.00.12.2018: 181.281,00 €.

1.0410.100.770.00.01.2018: 271.921,00 €.

5.0410.100.470.00.12.2019: 184.000,00 €.

5.0410.100.770.00.01.2019: 276.000,00 €.

d)  Acciones de acompañamiento a la capacitación, la evaluación, la valorización y la difusión social de las personas emprendedoras y del hecho de emprender (anexo V):

1.0410.100.470.00.06.2018: 47.291,00 €.

1.0410.100.481.00.08.2018: 31.527,00 €.

5.0410.100.470.00.06.2019: 48.000,00 €.

5.0410.100.481.00.08.2019: 32.000,00 €.

3.2.  La cuantía total indicada podrá incrementarse por el órgano que tenga atribuida la competencia sin necesidad de una nueva convocatoria en cualquier momento anterior a la resolución de concesión y, en su caso, previa aprobación de la modificación presupuestaria que proceda.

3.3.  Así mismo, se faculta expresamente a la diputada foral del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial para que, en el caso de producirse cantidades excedentarias en los créditos presupuestarios del presente programa, autorice la minoración de los gastos autorizados a efectos de su transferencia a otras partidas presupuestarias de éste u otro programa de ayudas del departamento.

4.    Plazo de ejecución de las actuaciones.

Con carácter general, las actuaciones objeto de subvención deben haberse iniciado a partir del 1 de enero de 2018 y finalizarse:

— En el caso de las actuaciones contempladas en la base 2.ª de los anexos II y III: el 30 de abril de 2019.

— En el caso de las actuaciones contempladas en la base 2.ª del anexo IV: el 30 de septiembre de 2019.

— En el caso de las actuaciones contempladas en la base 2.ª del anexo V: el 30 de mayo de 2019.

5.    Medio de notificación de la resolución.

La resolución de concesión o, en su caso denegación, se notificará individualmente a cada entidad solicitante, sin perjuicio de su publicación en el Boletin Oficial de Gipuzkoa en los términos del artículo 17 de la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

6.    Documentación a presentar.

En la solicitud, de acuerdo con el modelo que se incluye en el anexo, deberá incluirse la siguiente información:

a)  Datos de la entidad solicitante.

b)  Memoria descriptiva del proyecto o la actividad para la que se solicita la subvención que permita la aplicación de los criterios de valoración (según los modelos establecidos por el Servicio de Promoción del Conocimiento y de la Actividad Empresarial para cada anexo).

c)  Presupuesto detallado del proyecto presentado.

d)  Declaración responsable, conforme al modelo que figura como anexo de la presente convocatoria y que se incluye en la solicitud telemática, de no hallarse incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de entidad beneficiaria establecidas en el artículo 12 de la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del Territorio Histórico de Gipuzkoa, así como aquellas referidas a la Ley 4/2005 de 18 de febrero para la Igualdad de Mujeres y hombres y, las entidades no se dedicarán a la producción, comercialización y financiación de armamento, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 14/2007 de 28 de diciembre de Carta de Justicia y Solidaridad con los Países Empobrecidos. Y, en su caso, sobre ayudas «de minimis» recibidas por la empresa en los tres últimos ejercicios fiscales.

e)  Documentación actualizada que acredite el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social. Dicha documentación podrá sustituirse por la autorización expresa al Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial para que recabe directamente los referidos datos de las administraciones competentes para emitirlos.

f)  Certificado de ayudas concurrentes.

7.    Plazo de resolución de las solicitudes y notificación.               

El plazo de notificación de la resolución de concesión o, en su caso, de denegación será de 6 meses a contar desde la fecha de publicación de la convocatoria.

Dicha resolución se notificará individualmente a cada solicitante, sin perjuicio de su publicación en el Boletin Oficial de Gipuzkoa en los términos del artículo 17 de la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

8.    Devolución voluntaria.

En el caso de que la persona o entidad beneficiaria proceda a la devolución voluntaria, dirigirá un escrito a la diputada foral del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial, tal y como señala la base 14.4, junto con la acreditación de dicha devolución en la cuenta tesorera: ES73 2095 0611 09 1061070594.